India News (इंडिया न्यूज), President Rule Imposed in Manipur: 9 फरवरी को मणिपुर के मुख्यमंत्री एन बीरेन सिंह ने सीएम पद से इस्तीफा दे दिया था। 10 फरवरी को विधानसभा में उनके खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश किए जाने की चर्चा थी, लेकिन उन्होंने उससे पहले ही इस्तीफा दे दिया। बीरेन सिंह के इस्तीफे के बाद भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) का शीर्ष नेतृत्व अपने विकल्पों पर विचार कर रहा है। पार्टी की सर्वसम्मति से सीएम उम्मीदवार नहीं ढूंढ पाई है तो इसे देखते हुए राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाया जा चुका है।
बीरेन सिंह ने सीएम पद से इस्तीफा क्यों दिया?
एन बीरेन सिंह 2017 में पहली बार मणिपुर के मुख्यमंत्री बने थे। राज्य में उनके नेतृत्व वाली भाजपा सरकार का यह लगातार दूसरा कार्यकाल था। लेकिन डेढ़ से दो साल पहले राज्य में शुरू हुई व्यापक हिंसा ने उन्हें सवालों के कटघरे में खड़ा कर दिया था। 3 मई 2023 से लेकर अब तक मैतेई और कुकी समुदायों के बीच बढ़ते तनाव के कारण राज्य में कई हिंसक झड़पें हो चुकी हैं, जिसके कारण सैकड़ों लोगों की जान जा चुकी है और हजारों लोग अपना घर छोड़ने को मजबूर हुए हैं। मैतेई और कुकी समुदायों के बीच जमीन, आरक्षण और राजनीतिक प्रतिनिधित्व को लेकर लंबे समय से विवाद चल रहा है।
राज्य में जातीय हिंसा शुरू होने के बाद से ही बीरेन सिंह की भूमिका पर सवाल उठ रहे थे। कुकी संगठन उन पर जातीय हिंसा में मैतेई समुदाय का पक्ष लेने का आरोप लगा रहा था। सिंह विपक्ष के निशाने पर भी थे। विपक्ष ने उन पर बार-बार हिंसा पर लगाम लगाने में विफल रहने का आरोप लगाया था। इसके साथ ही उनके इस्तीफे की भी मांग की गई थी।
हिंसा शुरू होने के कुछ दिनों बाद ऐसा लग रहा था कि बीरेन सिंह इस्तीफा दे देंगे, लेकिन बाद में उन्होंने ऐसा करने से इनकार कर दिया था। उन्होंने कहा था, “मैं इस्तीफा क्यों दूं? क्या मैंने कुछ चुराया है? क्या मुझ पर किसी घोटाले का आरोप है? क्या मैंने देश या राज्य के खिलाफ काम किया है?” लेकिन बीरेन सिंह को लेकर न केवल विपक्षी खेमे में नाराजगी थी, बल्कि खुद बीजेपी विधायक भी लंबे समय से उनसे खुश नहीं थे। पिछले साल अक्टूबर के महीने में मणिपुर में बीजेपी के 19 विधायकों ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को एक पत्र भेजकर बीरेन सिंह को सीएम पद से हटाने की मांग की थी।
इस पत्र पर हस्ताक्षर करने वालों में राज्य विधानसभा के अध्यक्ष थोकचोम सत्यव्रत सिंह, मंत्री थोंगम विश्वजीत सिंह और युमनाम खेमचंद सिंह का नाम भी शामिल था। उस पत्र में कहा गया था कि मणिपुर की जनता बीजेपी सरकार से सवाल कर रही है कि राज्य में अभी तक शांति क्यों नहीं बहाल हुई है। अगर जल्द ही समाधान नहीं निकला तो विधायकों से इस्तीफा देने की भी मांग की जा रही है।
भारत और राष्ट्रपति शासन का इतिहास
1950 में संविधान के पहली बार लागू होने के बाद से, 29 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में कुल 134 बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया है। इससे सबसे ज़्यादा प्रभावित राज्य मणिपुर और उत्तर प्रदेश रहे हैं, जहाँ 10-10 बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया है। हालाँकि, ये राज्य (केंद्र शासित प्रदेशों सहित) अवधि के मामले में शीर्ष पर नहीं हैं।
सबसे लंबे समय तक राष्ट्रपति शासन के अधीन रहने वाले शीर्ष तीन राज्य जम्मू और कश्मीर, पंजाब और पुडुचेरी हैं। जम्मू और कश्मीर ने 1950 से राष्ट्रपति शासन के तहत 12 साल (4,668 दिन) से ज़्यादा समय बिताया है और पंजाब ने इसी अवधि के दौरान 10 साल (3,878 दिन) बिताए हैं। दोनों राज्यों में, यह मुख्य रूप से उग्रवादी और अलगाववादी गतिविधियों की लगातार घटनाओं और अस्थिर कानून व्यवस्था की स्थिति के कारण है।
राष्ट्रपति शासन का सबसे ताज़ा उदाहरण पुडुचेरी में देखने को मिला, जब कांग्रेस सरकार 2021 में विश्वास मत हासिल नहीं कर पाई और सत्ता से हाथ धोना पड़ा। पुडुचेरी ने अपने इतिहास में 7 साल (2,739 दिन) से ज़्यादा राष्ट्रपति शासन देखा है। इसकी एक बड़ी वजह यह है कि कई बार सरकारें अंदरूनी कलह या दलबदल के कारण विधानसभा में समर्थन खो देती हैं।
राष्ट्रपति शासन पर सुप्रीम कोर्ट का आदेश
अनुच्छेद 356, जिसे डॉ. भीमराव अंबेडकर ने संविधान सभा में संविधान का ‘मृत पत्र’ कहा था, और उन्हें भरोसा था कि भविष्य में इसका कभी इस्तेमाल नहीं होगा, इसके विपरीत, इस अनुच्छेद का इस्तेमाल आजादी के बाद से 134 बार किया जा चुका है।
पूर्व प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने अकेले अनुच्छेद 356 का 27 बार इस्तेमाल किया। और ज्यादातर मामलों में इसका इस्तेमाल राजनीतिक स्थिरता, स्पष्ट जनादेश के अभाव या समर्थन वापसी आदि के आधार पर बहुमत वाली सरकारों को हटाने के लिए किया गया। 1977 में जनता पार्टी की सरकार बनने के बाद इसने बदले की कार्रवाई के तौर पर 9 कांग्रेस शासित राज्यों की सरकारों को भंग कर दिया।
इसके बाद 1980 में इंदिरा गांधी के सत्ता में वापस आने के बाद उन्होंने एक ही बार में विपक्षी पार्टी द्वारा शासित 9 राज्यों की सरकारों को भंग कर दिया। यह सिलसिला 1994 तक चलता रहा। फिर सुप्रीम कोर्ट ने एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) के मामले में राष्ट्रपति शासन लगाने की शक्ति और केंद्र-राज्य संबंधों पर इसके प्रभाव की गहन जांच की। केंद्र द्वारा राष्ट्रपति शासन लगाने और राज्य सरकार को बर्खास्त करने के कई उदाहरणों के बाद यह मामला अदालत के सामने आया।
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कोर्ट अधीन फैसला
नौ न्यायाधीशों की पीठ ने सर्वसम्मति से माना कि अनुच्छेद 356 के तहत उद्घोषणा जारी करने की राष्ट्रपति की शक्ति न्यायिक समीक्षा के अधीन है और अदालतें यह देखने के लिए उस निर्णय की जांच कर सकती हैं कि क्या यह अवैधता, दुर्भावना, बाहरी विचारों, शक्ति के दुरुपयोग या धोखाधड़ी से ग्रस्त है। इसके साथ ही सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकारों की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए दिशा-निर्देश भी बनाए।
राष्ट्रपति द्वारा वैध उद्घोषणा के बाद भी, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि केवल राज्य विधानमंडल को निलंबित किया जाएगा और राज्य सरकार के अन्य अंग तब तक काम करते रहेंगे जब तक कि लोकसभा और राज्यसभा दो महीने के भीतर इसे मंजूरी नहीं दे देते। अदालत ने कहा कि इस मंजूरी के बिना, बर्खास्त सरकार को बहाल कर दिया जाएगा। बोम्मई मामले में सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के बाद के दशकों में राष्ट्रपति शासन लगाने की घटनाओं में कमी आई है।